以学促优大练兵，夯实新型采购人制度—山西省财政厅召开全省政府采购业务培训班及座谈会

8月8日-9日，山西省财政厅政府采购管理处召开全省政府采购业务培训班及座谈会，旨在全面贯彻落实深化政府采购制度改革要求。来自省直各预算单位政府采购归口管理部门负责人，及各市财政局政府采购管理科同志近200人参训。

​大力学习宣传 促高质量发展

“强化主体责任意识、建立采购人内控制度是政府采购相关法律法规的要求，山西省持续加大力度推动各预算单位内控制度建设。”在开班仪式上，山西省财政厅政府采购管理处负责人讲到，推进各预算单位建立内控制度这项工作比较艰苦，山西省经过4年的努力，已基本建立了新型采购人制度。

该负责人介绍，山西省财政厅围绕夯实采购人主体责任，加强制度建设，推进各预算单位建立内控制度，并将内控制度分解镶嵌到信息化系统。经过两年的磨合，从纵向到横向在全国范围内真正实现了全省一张网。今年也先后上线了项目质疑管理模板、需求管理功能模块，特别是实现框架协议采购一体式电子化执行，推动了政府采购框架协议采购制度在山西的落地落实。

在开班仪式上，该负责人指出山西省财政厅印发《山西省财政厅2023年普法责任清单》明确要求，大力学习宣传《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例以及行政许可、行政处罚、行政复议等相关法律法规，激发市场主体活力，为高质量发展提供重要法律支撑。此次培训就是一次业务大练兵，旨在进一步夯实新型采购人制度，充分发挥政府采购政策功能，推进政府采购信息一体化系统运行进程，推进政府采购框架协议采购制度落实。

课程丰富详实 理论结合实务

什么是采购需求？什么是采购需求管理？采购需求管理应该如何做好风险控制？在上午的培训上，山西省财政厅政府采购管理处特别邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利授课，她以法规+实务+案例的方式，详解采购需求管理。刘亚利表示，采购需求直接影响整个后续工作的程序步骤和运作成效。采购人需求管理难到位主要原因，在于目前大多数采购人更关注如何顺利获批预算，以及能否“合法、合规、高效执行预算”，而忽略了源头上的采购需求是否明确合理、预算是否匹配需求等关键问题。因此，采购人必须严格按照相关法律法规规定，确定采购需求、编制采购实施计划。从而将自己的采购需求清楚明了、表述规范、含义准确地传达给投标人。

围绕采购内部管理和采购流程控制两个方面，山西省政府采购管理处相关负责人详细讲解了如何建立采购人内控制度。采购内部管理主要包括夯实主体责任、强化归口管理等五个方面，采购流程控制主要包括编列采购预算到加强档案管理的16个环节。对于采购人制定内控制度时应注意的问题，该负责人认为，采购人应确定采购专职人员，建立内部管理机构，科学合理分设政府采购业务岗位、流程。

此外，培训过程中，信息化系统工程师对采购业务流程进行了详细讲解和操作演示，主要介绍最新上线的采购需求管理模板，并针对实际操作中经常出现的问题和困难进行了重点讲解，以提高业务人员实操水平。政府采购电子卖场是依法开展框架协议采购活动和积极发挥采购政策效应的重要载体，电子卖场工程师介绍了电子卖场业务操作，有效推动各采购单位全面理解和熟练掌握各个系统操作流程及相关功能，切实提升采购人政府采购电子化操作水平和采购质效。

座谈畅所欲言，解决实际问题。8月9日上午，山西省财政厅组织开展各地市财政局政府采购科座谈会。在座谈会上，各地市参会代表畅所欲言，讲真话、说实事。山西省财政厅逐个单位、逐个项目解答单位在开展采购活动中出现的问题，提出建议和对策，并对工作中存在难点问题等展开深入探讨。记者了解到，下一步山西省将加强评审专家和代理机构的管理，出台制度办法，开展专业培训。